联系热线:028-66580092

欢迎光临四川省石油制品行业协会

搜索

底部

Copyright © www.scsyxh.com All Rights Reserved 四川省石油制品行业协会 版权所有  蜀ICP备17037750号-1  网站建设:中企动力成都

联系地址:成都市锦江区人民南路二段18号川信大厦33楼      联系电话:028-86752193      投稿信箱:WEB@SCSYXH.COM

WORK

协会工作

政策倡导、共同协调、资源整合、行业自律

资讯详情

成品油市场整治部分法律、法规汇编

浏览量
【摘要】:
一、成品油市场的监管部门有哪些?  (一)《成品油市场管理办法》(国家商务部发布的第23号令):  第三十四条第一款:各级人民政府商务主管部门实施成品油经营许可及市场监督管理  (二)《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》(国务院令)  第六条 对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门),依照下列规定履行职责:  1.安全

  一、成品油市场的监管部门有哪些?

  (一)《成品油市场管理办法》(国家商务部发布的第23号令):

  第三十四条第一款:各级人民政府商务主管部门实施成品油经营许可及市场监督管理

  (二)《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》(国务院令)

  第六条 对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门),依照下列规定履行职责:

  1.安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目进行安全条件审查,核发危险化学品经营许可证,并负责危险化学品登记工作;

  2.公安机关负责危险化学品的公共安全管理并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理;

  3.质量监督检验检疫部门负责核依法对产品质量实施监督;

  4.环境保护主管部门负责组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估;

  5.交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理;

  6.卫生主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作;

  7.工商行政管理部门核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照,查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为;

  8.邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。

  二、成品油经营是否需要行政许可?

  (一)《成品油市场管理办法》第三条第一款:国家对成品油经营实行许可制度。

  (二)《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》第三十三条:国家对危险化学品经营(包括仓储经营,下同)实行许可制度。未经许可,任何单位和个人不得经营危险化学品。

  三、成品油经营的法律法规规定

  (一)对上游环节的规定

  1.《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》第八十三条 危险化学品经营企业向未经许可违法从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品的,由工商行政管理部门责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;拒不改正的,责令停业整顿直至由原发证机关吊销其危险化学品经营许可证,并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照。(上游源头治理)

  2.《成品油市场管理办法》第三十九条:成品油批发企业不得向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途的成品油。

  (二)对销售环节的规定

  1.《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》的规定:

  第四条 危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件,建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度,对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训,考核合格后上岗作业;对有资格要求的岗位,应当配备依法取得相应资格的人员。

  第十二条 新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目(以下简称建设项目),应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。

  第三十四条 从事危险化学品经营的企业应当具备下列条件:

  (1)有符合国家标准、行业标准的经营场所,储存危险化学品的,还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施;

  (2)从业人员经过专业技术培训并经考核合格;

  (3)有健全的安全管理规章制度;

  (4)有专职安全管理人员;

  (5)有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备;

  (6)法律、法规规定的其他条件。

  (三)违规企业的处罚规定

  1.《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》:

  第七条 负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查,可以采取下列措施:

  (2)发现危险化学品事故隐患,责令立即消除或者限期消除;

  (3)对不符合法律、行政法规、规章规定或者国家标准、行业标准要求的设施、设备、装置、器材、运输工具,责令立即停止使用;

  (4)经本部门主要负责人批准,查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所,扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具;

  (5)发现影响危险化学品安全的违法行为,当场予以纠正或者责令限期改正。

  第七十六条 未经安全条件审查,新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的,由安全生产监督管理部门责令停止建设,限期改正;逾期不改正的,处50万元以上100万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七十七条 违反本条例规定,未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的,由安全生产监督管理部门责令停止经营活动,没收违法经营的危险化学品以及违法所得,并处10万元以上20万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第八十八条 有下列情形之一的,由公安机关责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (1)超过运输车辆的核定载质量装载危险化学品的;

  (2)使用安全技术条件不符合国家标准要求的车辆运输危险化学品的;

  (3)运输危险化学品的车辆未经公安机关批准进入危险化学品运输车辆限制通行的区域的; (流动销售车辆由公安机关执法)

  2.《企业法人登记管理条例》(国务院令):(工商执法)

  第三十条第一款第(二)、(四)项:企业法人有下列情形有之一的,登记主管机关可以根据情况分别给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴、吊销《企业法人营业执照》的处罚:

  (2)擅自改变主要登记事项或者超出核准登记的经营范围从事经营活动的;

  (4)超出核准登记的经营范围或者经营方式从事经营活动的,视其情节轻重,予以警告,没收非法所得,处以非法所得额3倍以下的罚款,但最高不超过3万元。情节严重的,吊销营业执照。

  3.《中华人民共和国消费者权益保护法》:(工商执法)

  第五十六条 在商品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格商品冒充合格商品的,除承担相应的民事责任外,其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正,可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得1倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得的,处以50万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿、吊销营业执照:

  4.《中华人民共和国产品质量法》:(质监、工商执法)

  第四十九条 生产、销售不符合国家标准、行业标准的产品的,责令停止生产、销售,没收违法…产品,并处三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十条 在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法金额百分之五十以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  5.《中华人民共和国刑法》 (人民法院执法)

  第一百四十条 生产者、销售者在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,销售金额五万元以上不满二十万元的,处二年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;

  6.《成品油市场管理办法》 (经信部门执法)

  第四十三条:成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的,法律、法规有具体规定的,从其规定;如法律、法规未做规定的,由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚:

  7.税收法规的处罚

  偷税额1万元以下1—10万10万元以上,偷税比例10%以下10—30% 30%以上的

  处罚征管法处罚:

  ①补税,②滞纳金,③罚款偷税数额50%—5倍。

  刑法处罚:

  罚金:①1—5倍;②判刑:3年以下有限徒刑刑法处罚;

  情节严重的:罚金①1—5倍;②判刑:3—7年。

  8.环保法律法规的处罚

  (1)未批先建的处罚

  (2)环境污染的处罚 (渠县已有案例)

  (四)对执法主体的规定

  1.《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》:

  第九十六条 负有危险化学品安全监督管理职责的部门的工作人员,在危险化学品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

  2.《成品油市场管理办法》

  第四十一条:不依法履行监督职责或监督不力,造成严重后果的商务主管部门及其工作人员,由其上级行政机关或监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分

  四、柴油是否属于危化品?

  (一)《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品目录(2015版)实施指南(试行)的通知》:对生产、经营柴油的企业(每批次柴油的闭杯闪点均大于60℃的除外)按危险化学品企业进行管理。

  (二)柴油闪点的国家标准:≥55℃

  五、企业自备用油如何界定?

  (一)只能自用:(1)不得设立加油机;(2)自有车辆和设备必须是企业的名字(查证件、购买发票、银行付款凭证等)

  (二)不能向社会车辆加油:(1)挂靠车辆不属于企业自有车辆;(2)查是否有直接抵扣运费的行为;(2)假的租赁车辆合同混淆自用车的行为可以查证的(查证件、租赁费发票、查付款凭证等)。