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四川省成品油市场管理暂行办法实施细则

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【摘要】:
第一章总则  第一条为稳步推进成品油市场对外对内开放,维护成品油市场秩序,促进成品油流通体制规范化发展,根据商务部(令2004年第23号)《成品油市场管理暂行办法》(简称暂行办法)和有关法律法规,并结合四川省实际,制定本细则。  第二条本细则坚持科学性、规范性和实用性原则。  第三条本细则适用于四川省境内从事成品油批发、仓储、零售经营业务的市场准入管理。  第四条省经委负责全省内加油站和仓储行业发

  第一章 总则

  第一条 为稳步推进成品油市场对外对内开放,维护成品油市场秩序,促进成品油流通体制规范化发展,根据商务部(令2004年第23号)《成品油市场管理暂行办法》(简称暂行办法)和有关法律法规,并结合四川省实际,制定本细则。

  第二条 本细则坚持科学性、规范性和实用性原则。

  第三条 本细则适用于四川省境内从事成品油批发、仓储、零售经营业务的市场准入管理。

  第四条 省经委负责全省内加油站和仓储行业发展规划,负责组织和协调全省内成品油经营活动的监督管理。

  第二章 成品油经营许可的申请与受理

  第五条 申请从事成品油批发经营的企业,应当向省经委提出申请。经省经委初审合格后,将初步审查意见及申请材料上报商务部,经商务部审查批准后,颁发《成品油批发经营批准证书》。

  第六条 申请从事成品油仓储、零售经营的企业,应当向所在市(州)人民政府成品油行业主管部门提出申请,将初步审查意见及申请材料上报省经委,经省经委审查批准后,颁发《成品油零售经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》。

  第七条 申请从事成品油批发经营的企业,应当具备以下条件:

  (一)具有稳定的成品油供应渠道;

  (二)具有全资或控股的、库容不低于4000立方米的成品油油库,油库建设符合《石油库设计规范》(GBJ74最新版本);

  (三)具备接卸成品油的输送管道、铁路专用线或成品油水运码头等设施;

  (四)油库及其它设施符合国家安全生产、环境保护的有关规定;

  (五)具备成品油检验、计量、储存、消防安全等专业技术人员;

  (六)符合成品油批发网络发展规划的要求;

  (七)各项管理制度健全。

  第八条 申请从事成品油仓储经营的企业,应当具备以下条件:

  (一)储油设施符合油库布局规划要求;

  (二)油库容量不低于4000立方米,油库建设符合《石油库设计规范》(GBJ74最新版本);

  (三)具备接卸成品油的输送管道、铁路专用线或成品油水运码头等设施;

  (四)油库设计和建设符合安全生产及环境保护的规定;

  (五)具备成品油检验、计量、储存、消防安全等专业技术人员;

  (六)各项管理制度健全。

  第九条 申请从事成品油零售的企业,应具备以下条件:

  (一)与当地或年经营成品油5万吨以上的成品油批发企业签订成品油供应(配送)协议。

  (二)加油站建设选址必须符合市(州)政府发布的在省经委备案的加油站行业发展规划和城市、道路建设规划,行业发展规划服从城市、道路建设规划。(加油站行业发展规划公布满一年后,每年可小调整一次)

  (三)注册资金不得低于1000万元,单个加油站股东单位不超过2个。

  (四)加油站建设用地,凭省经委加油站建设批复文件到当地国土部门申办土地使用相关手续。国家土地资源管理部门另有规定的除外。(批复文件有效期为一年)

  (五)加油站建设必须符合消防、环境保护等方面的有关规定。

  (六)加油站设备设施必须符合《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2002)。工程设计、施工、监理应当具备相应资质。

  (七)必须符合国家工商、税务、物价、质监、安监等部门的有关规定。

  (八)加油站经理、负责人及从业人员须经相应的计量、储存安全、消防的技能培训,并取得上岗资格证书。

  (九)从事船用成品油供应的成品油零售企业除符合上述规定外,还应当符合港口、水上交通和防止水域污染等有关规定。

  (十)符合国家法律、法规、标准的其他条件。

  (十一)面向农村、只销售柴油的加油点管理办法。农村加油点原则上只能经营柴油(三州可多一台90#汽油机),没有加油站的乡镇原则上可设1座加油点。实施细则出台前审批过的,按原省经贸委(川经贸委运行[2003]116号)文件执行,之后按商务部颁布的暂行办法执行。提供的相关资料和程序:由企业填写加油点建设申请登记表,市(州)人民政府加油站行业主管部门初审,报省经委审查批准后,方能建设。工程竣工后,由市(州)人民政府加油站行业主管部门组织消防、规划、建设、安全、环保、质监等部门验收,(附加油点建设申请登记表复印件和加油点正面全貌五寸彩色照片一张)上报省经委。经审核合格后颁发《成品油零售经营批准证书》,证书上备注加油点。

  第十条 各级人民政府成品油行业主管部门应当在办公场所公示成品油经营许可申请的条件、程序、期限以及需提交的材料目录和申请书规范文本。

  第三章 成品油经营许可审查的程序与办理期限

  第十一条 成品油经营许可审查的程序与办理期限:

  (一)成品油批发、仓储经营许可审查的程序与办理期限。市(州)人民政府成品油行业主管部门按商务部颁布的暂行办法执行。

  (二)成品油零售经营许可申报的程序与办理期限。 各市(州)人民政府成品油行业主管部门提前一年利用一定形式公布本地区下年度加油站发展规划,国土部门根据加油站发展规划组织土地招拍挂。市(州)上报材料有:(1)书面报告一份 (要注明规划点)(2)加油站经理、负责人上岗资格证书复印件一份(3)供油协议书复印件一份(4)环保、消防安全等部门初步意见书一份(5)注册资金证明复印件一份。申请材料齐备后送交省政府政务中心审查备案,省经委自收到省政府政务中心转送的市(州)人民政府加油站行业主管部门上报的材料之日起,20个工作日完成审核,对符合第九条规定条件的申请人,省经委下达建设批文。对不符合条件的,将不予许可的决定及理由书面通知申请人。

  第四章 成品油经营批准证书的颁发与变更

  第十二条 加油站建设工程竣工后,由市(州)人民政府加油站行业主管部门组织消防、规划、建设、安全、环保、质监等部门验收,合格后填写省经委统一印发的《成品油零售经营许可证》申请登记表,签字盖章后,(附建设批文、土地使用证明复印件和加油站正面全貌五寸彩色照片一张)上报省经委。经审核合格后颁发《成品油零售经营批准证书》。

  第十三条 《成品油批发经营批准证书》和《成品油仓储经营批准证书》的变更按商务部颁布的暂行办法执行。

  第十四条 《成品油零售经营批准证书》的变更由申请人填写《成品油零售经营批准证书》变更申请表,市(州)人民政府加油站行业主管部门初审,报省经委审核,对具备继续从事成品油零售经营条件的,予以变更《成品油零售经营批准证书》。加油站长期租赁经营,租赁期在5年以上的可准予变更《成品油零售经营批准证书》。变更《成品油零售经营批准证书》,需要提供的相关资料有:《成品油零售经营批准证书》变更申请表一式一份;转让、租赁协议一份(转让、租赁协议需在公证机关公证);交易税票复印件一份;土地过户证明复印件一份;属法定代表人或企业负责人变更的,应提供企业书面申请及本企业或主管部门任免通知一份;工商行政管理部门的企业法人名称变更证明复印件一份;属企业名称变更的,应当提供工商行政管理部门的企业名称预先核准通知书复印件一份;原《成品油零售经营批准证书》正、副本。

  成品油零售经营企业凡有5座以上加油站的单位,可发一份供加油站管理使用的《成品油零售经营批准证书》。

  第十五条 新建加油站(点),迁建加油站三年之内不得转让或租赁。

  第五章 加油站的迁建、改扩建

  第十六条 加油站迁建视为新建,市(州)上报材料与新建上报材料一样。由于道路改建、城市改造、存在安全隐患导致原有加油站停营,并需迁建,需出示有关部门证明,上报省经委,由省经委下达同意迁建批文。新站址必须符合省经委制定的加油站发展规划,原则只能在原加油站所在地的乡镇或街道行政区划内就近选址。原加油站因道路改建、城市改造、存在安全隐患等,需前后左右移动500米以内(大、中城市除外),可不视为迁建,原则上按改、扩建处理。因自身原因,经营不善,停业一年的加油站,应作退出成品油市场处理,收回《成品油零售经营批准证书》。原有加油站因设备设施老化,存在安全隐患,需要改、扩建的,需出示有关部门证明,改、扩建省经委委托市(州)人民政府加油站行业主管部门审批,报省经委备案(提供改、扩建后的加油站正面全貌五寸彩色照片一张)。迁建、改、扩建工程竣工后,由市(州)人民政府加油站行业主管部门组织有关部门验收,合格后方能恢复营业。

  第六章 加油站的设置与距离要求

  第十七条 加油站的设置与距离要求:

  (一)国道、省道每百公里不超过6对;

  (二)高速公路每百公里不超过2对;

  (三)县道每百公里不超过8对;

  (四)城区加油站的服务半径不少于0.9公里;

  (五)农村加油网点设置必须距国道、省道3公里以上且原则上每个乡镇不超过1座;

  第七章 监督管理、法律责任

  第十八条 自今年8月起,各市(州)及社会重点批发企业列入我们的统计对象。要求每个季度向我委上报一次本地区、本企业成品油购、销、存情况。上报时间为每季度末的次月10日前及时主动以电子邮件方式报送。

  第十九条 各市(州)人民政府成品油行业主管部门,负责本辖区成品油仓储经营许可、成品油零售经营许可的初审及成品油市场管理监督检查工作,省经委负责全省成品油仓储经营许可、成品油零售经营许可及市场管理监督检查工作。成品油经营企业违法经营(违法行为条款见《暂行办法》第二十九、三十四条),省经委将联合工商、税务、质监、国土、环保、消防、安全等部门依法给予行政处罚,情节严重的,吊销其成品油经营批准证书。

  相关禁止行为和法律责任依照商务部令(2004)第23号第27-36条执行,本《细则》不明确的条款一律按商务部颁布的暂行办法和国务院国办发[1999]38号、[2001]72号、[2002]18号文件执行。